OSSE-nätverket träffade den 11 november 2007 Sveriges ambassadör vid OSSE-delegationen i Wien som presenterade OSSE:s verksamhet och arbetet inför ministerrådsmötet i Madrid 29-30 november. Här är ett referat från detta möte.
Sedan mötet hölls har ministerrådsmötet i Madrid ägt rum. Ett av de viktigaste besluten var fördelningen av ordförandeskapet under de närmaste åren. Grekland blir ordförande 2009, Kazachstan 2010 och Litauen 2011.
Träff med Sveriges ambassadör vid OSSE-delegationen i Wien, Veronika Bard-Bringéus.
Lokal: UD, Fredsgatan 6
Ca 15 deltagare från OSSE-föreningens medlemsorganisationer deltog. Veronika Bard-Bringéus gick igenom läget inom OSSE:s tre dimensioner samt skisserade problemfrågor som ska lösas vid ministerrådets möte i Madrid 29-30 november.
Diskussionen blev öppen och informativ.
Detta är ett personligt referat, sammanställt av Olof Kleberg. Bedömningar och formuleringar är mina såvitt det inte uttryckligen anges att ambassadör Bard-Bringéus har yttrat dem.
Veronika Bard Bringéus menade att OSSE nu paradoxalt nog genomgår en ”revitalisering” som följd av de nya motsättningarna i internationell politik. Ryssland har blivit aktivare i OSSE och kräver som stormakt att landets ståndpunkter behandlas med större uppmärksamhet.
Ryssland menar att organisationsreformen inte är avslutad med de beslut som fattades i Bryssel 2006 utan anser att fortsatta ändringar behövs.
OSSE:s tre dimensioner är den säkerhetspolitiska, den ekonomiska och mänskliga rättighetsdimensionen.
Arbetet i den säkerhetspolitiska dimensionen har fått ett uppsving på grund av de ökade motsättningarna mellan USA och Ryssland. Om politisk vilja finns erbjuder OSSE:s olika fora en möjlighet att diskutera och i bästa fall hantera motsättningarna , rapporterade ambassadör Bard-Bringéus. I det s k Forum för säkerhetssamarbete i Wien fördes i oktober konstruktiva diskussioner om en förbättring av OSSE:s viktiga säkerhetsmekanismer (övervakning, inspektioner mm). Sverige vill aktivt främja en sådan förbättring.
I den ekonomiska dimensionen är Sveriges hållning sedan länge att de rent ekonomiska frågorna som inte har direkt bäring på säkerhet bättre behandlas i andra organ. Men däremot växer miljöfrågorna som allt viktigare. Ett exempel är den kritiska vattenhushållningen i de centralasiatiska länderna. Det är dock viktigt att arbetet med miljöfrågorna blir konkret, inte för allomfattande.
Den mänskliga dimensionen omfattar främst valövervakning. Ryssland föreslog i maj 2007 att ODIHR i Warszawa inte längre självständigt ska besluta om valövervakning. I stället ska medlemsländerna avgöra var övervakning ska ske. EU och USA är emot detta, vill ha att det professionella organet ODIHR sköter urvalet.
Men Sverige menar att det är nyttigt att diskussionen kommit upp. Det är viktigt att också västliga demokratier inbjuder till valövervakning. Så har inte alltid skett men nu har tex Frankrike och Irland gjort detta.
Ett aktuellt bekymmer är att Ryssland nu önskar att valövervakningen av dumavalet blir mindre än tidigare (ca 350 valövervakare mot 1 400 vid valet 2003).
Det diskuterades i det sammanhanget om inte USA skulle ha behov av valövervakning. Tidigare lär det inte ha funnits stort intresse att sända valövervakare. Men med tanke på särskilt valet 2000 men också 2004 kan det vara befogat.
Kvinnors ställning i krigssituationer (på grundval av FN:s säkerhetsråds resolution 1325) uppmärksammas nu alltmer. Sverige är pådrivande. En handbok planeras av ODIHR. Sverige önskar att de nationella parlamentarikerna via OSSE:s parlamentariska församling involverasinvolveras med sin unika kompetens i den processen.
Två frågor skulle komma att dominera inför ministerrådets möte i Madrid den 29-30 november. Ordförandeskapsfrågan och valövervakningens framtid.
Även frågan om framtiden för OSSE:s mission i Kosovo kommer att diskuteras av utrikesministrarna.
Beslutet om vilket land som ska bli ordförande i OSSE 2009 är försenat och måste fattas i Madrid.(ordförande 2008 är Finland). Kazachstan har arbetat målmedvetet för att få ordförandeskapet och stötts av bl a Ryssland. Mot Kazachstan har talat att landet har stora demokratiska brister. Här tycks det finnas möjligheter att ordna en paketlösning som går ut på att några länder får gå före men att Kazachstan kan bli ordförande år 2011.
Vid mötet togs det upp diskussioner om bla kvinnors ställning i krig, om det säkerhetspolitiska samarbetet och om OSSE ska prioritera demokratiska principer eller organisationens överlevnad, ett dilemma som blir akut i fallet Kazachstan.
Missionen i Kroatien har ifrågasatts av ordförandelandet Spanien. Men missionen kommer att vara kvar, om än i en annan form. Detta är resultatet av ett samarbete mellan Sverige och några EU-länder som Storbritannien och Frankrike. Mer uppmärksamhet ska riktas på flyktingåtervändandet och minoriteternas situation.
Publicerad den 11 november, 2007
